魯科字〔2022〕45號(hào)

各市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局：

      為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合對(duì)《山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2022年5月11日

（此件公開發(fā)布）

山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助組織實(shí)施，更好地引導(dǎo)企業(yè)加大投入開展研究開發(fā)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)活動(dòng)），充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2020〕64號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱研發(fā)活動(dòng)，是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用具體范圍包括：人員人工費(fèi)用、直接投入材料等費(fèi)用、研發(fā)儀器設(shè)備折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用、新產(chǎn)品新工藝等試驗(yàn)費(fèi)用、其他相關(guān)費(fèi)用等，具體按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕64號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱財(cái)政補(bǔ)助是指為鼓勵(lì)創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)費(fèi)用投入，省財(cái)政按一定比例對(duì)符合條件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入給予的補(bǔ)助資金。財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行總額控制。

第四條 受補(bǔ)助企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）山東省境內(nèi)（不含青島市）的高新技術(shù)企業(yè)或當(dāng)年國家科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)。

（二）企業(yè)開展的研究開發(fā)活動(dòng)符合國家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策所屬范疇，并已申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；其中規(guī)上企業(yè)還須如實(shí)填報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（三）企業(yè)當(dāng)年須開展經(jīng)營活動(dòng)并取得銷售收入。“當(dāng)年”是指企業(yè)申報(bào)前1個(gè)會(huì)計(jì)年度，銷售收入為主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。

（四）年銷售收入2億元以上的企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當(dāng)年銷售收入的4%（含）以上，連續(xù)兩個(gè)納稅年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須占當(dāng)年銷售收入的6%（含）以上。

第五條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）符合第四條的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分的一定比例給予補(bǔ)助；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的一定比例給予補(bǔ)助。結(jié)合年度財(cái)政預(yù)算安排，確定統(tǒng)一補(bǔ)助比例，補(bǔ)助比例最高不超過5%。

（二）對(duì)符合第四條的集成電路領(lǐng)域企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助。

（三）單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬元，不足1萬元的不予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額四舍五入保留到萬元。

第六條 補(bǔ)助流程。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，省稅務(wù)局于每年8月底前將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策申報(bào)情況共享給省科技廳。

（一）信息匯總反饋。省科技廳對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策申報(bào)情況進(jìn)行匯總，提出初步符合補(bǔ)助條件的企業(yè)信息反饋給市級(jí)科技部門。

（二）信息補(bǔ)充確認(rèn)。市級(jí)科技部門組織企業(yè)通過山東省科技云平臺(tái)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充、確認(rèn)。自評(píng)符合補(bǔ)助條件的企業(yè)均可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過山東省科技云平臺(tái)填報(bào)補(bǔ)助信息。

（三）審核上報(bào)。市級(jí)科技部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門參考企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)情況等信息，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)補(bǔ)助資金信息情況進(jìn)行綜合審核，確定補(bǔ)助推薦對(duì)象，匯總后報(bào)送省科技廳。

（四）補(bǔ)助下達(dá)。省科技廳對(duì)市級(jí)提報(bào)的補(bǔ)助對(duì)象相關(guān)情況進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，提出補(bǔ)助方案，在省科技廳網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日；經(jīng)公示無異議后，下達(dá)省級(jí)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃，并抄送省稅務(wù)局。省財(cái)政廳據(jù)此安排補(bǔ)助資金，省科技廳直接撥付至企業(yè)。

第七條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳共同管理補(bǔ)助資金。各級(jí)科技部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，稅務(wù)部門會(huì)同科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助企業(yè)用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

第八條 補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)以及新材料、新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)與高校科研單位共同開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。獲得補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。

第九條 各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)建立管理信息交流通報(bào)機(jī)制，根據(jù)工作需要，不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工作中遇到的問題。

第十條 省科技廳、省財(cái)政廳適時(shí)組織或委托第三方對(duì)政策實(shí)施、資金落實(shí)、資金使用等情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，作為后續(xù)完善政策的重要依據(jù)。

第十一條 各市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)不符合補(bǔ)助條件或應(yīng)據(jù)實(shí)核減補(bǔ)助額度的，應(yīng)按照程序提報(bào)省科技廳，由省科技廳按照相關(guān)規(guī)定予以追繳。

第十二條 鼓勵(lì)各市結(jié)合自身財(cái)力情況，制定本市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

第十三條 對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任并追回財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十四條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2022年6月11日起施行，有效期至2025年12月31日，對(duì)2021年度、2022年度、2023年度和2024年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補(bǔ)助。原《山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法>的通知》（魯科字〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀：

《山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》政策解讀