魯科字〔2025〕128號

省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于支持科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

山東省科學技術(shù)廳

中共山東省委組織部

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省科學技術(shù)協(xié)會

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山東省水利廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省大數(shù)據(jù)局

山東省能源局

山東省海洋局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

2025年9月9日

關(guān)于支持科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹省委、省政府決策部署，落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委員會、教育部、科學技術(shù)部等九部門《關(guān)于加快推進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)科〔2025〕110號），加快發(fā)展壯大科技服務業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本措施。

一、壯大科技服務業(yè)市場主體

（一）支持企業(yè)做大做強。建立“準四上”“種子”科技服務業(yè)企業(yè)培育信息庫，“一企一策”精準服務，支持新增納統(tǒng)科技服務業(yè)企業(yè)項目建設，推動企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，設置“科技服務業(yè)專題”，強化對規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)引導支持。推動科技服務業(yè)建設項目納入省現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫，擇優(yōu)給予補助支持。推薦農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)納入國家農(nóng)業(yè)科技服務管理系統(tǒng)，支持承擔相關(guān)農(nóng)業(yè)項目。支持科技服務業(yè)企業(yè)申報技術(shù)先進型服務企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)等，推動企業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展。支持優(yōu)勢機構(gòu)通過兼并重組、交叉持股、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方式提質(zhì)做強，培育一流科技服務企業(yè)集團。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（二）加大企業(yè)引育力度。聚焦細分、空白和未來領(lǐng)域，通過創(chuàng)新平臺集聚、產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)投資激勵、應用場景落地、人才服務支撐等科技招引方式，精準招引一批產(chǎn)業(yè)鏈適配度高、科創(chuàng)屬性強、發(fā)展?jié)摿玫目萍挤諜C構(gòu)和企業(yè)。支持世界500強企業(yè)、省外龍頭企業(yè)等來魯設立研發(fā)總部、研發(fā)中心、分支機構(gòu)，對符合條件的企業(yè)按年度研發(fā)投入額最高給予500萬元補助。鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等非科技服務業(yè)主業(yè)的企事業(yè)單位將其生產(chǎn)流程中的科技研發(fā)、檢驗檢測、工程設計、技術(shù)推廣等服務環(huán)節(jié)、服務業(yè)務剝離，注冊成為具有獨立法人資格的科技服務業(yè)企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)在海外設立分支機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，吸納國際先進成果，推動我省技術(shù)標準、服務規(guī)范融入全球體系。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等，立足主導產(chǎn)業(yè)，集聚研發(fā)、概念驗證、中試、科技金融等專業(yè)市場化服務機構(gòu)，形成“產(chǎn)業(yè)需求牽引服務集聚、服務集聚反哺產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)集中度高的市申報國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量聚集發(fā)展示范區(qū)。推進規(guī)模大、品牌響、特色明的科技服務業(yè)集聚發(fā)展，引導高水平研發(fā)機構(gòu)、高層次人才、社會資本等各類創(chuàng)新要素聚合。支持青島海洋服務、東營油氣工程勘察設計、濰坊農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等科技服務業(yè)做大做強，打造一批具有核心競爭力的科技服務業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省海洋局按職責分工負責）

二、做大基礎科技服務規(guī)模

（四）研究開發(fā)服務。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局研發(fā)服務鏈，聚焦19條標志性產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，構(gòu)建高效協(xié)同的研發(fā)服務體系，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展研發(fā)試驗，符合條件的項目納入省級科技計劃支持。發(fā)揮高能級創(chuàng)新平臺研究優(yōu)勢，強化新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)服務，增加科技創(chuàng)新源頭供給。支持農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)加入省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，聯(lián)合專家協(xié)同開展技術(shù)服務。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設市場化運作的共性技術(shù)平臺，提升技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、工藝開發(fā)、系統(tǒng)集成設計等服務水平。支持科技服務業(yè)企業(yè)加入省大型科研儀器共享服務網(wǎng)，對符合條件的企業(yè)研發(fā)活動給予“創(chuàng)新券”補助。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（五）信息技術(shù)服務。支持面向重點行業(yè)和領(lǐng)域應用需求，大力發(fā)展人工智能服務、數(shù)據(jù)服務、數(shù)字內(nèi)容服務、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務、智算云服務等信息技術(shù)服務。建設1個國家級智算云服務試點，培育N個省級智算云服務中心，爭取中國算力平臺山東分中心落地，打造“1+N”智算云服務體系。提升科學數(shù)據(jù)開發(fā)利用信息化水平，加強科學數(shù)據(jù)匯聚，推動數(shù)據(jù)開放、查詢檢索、研究分析等服務場景應用。健全制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務體系，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等現(xiàn)有服務載體資源共享與技術(shù)合作，大力培育兼具行業(yè)和數(shù)字化能力的服務商。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（六）知識產(chǎn)權(quán)服務。深入實施知識產(chǎn)權(quán)服務主體培育行動，引進培育一批專業(yè)化、品牌化、高端化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，強化知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評估、交易和投融資等服務能力。面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持高校院所建設高價值專利培育中心，最高給予200萬元；推動相關(guān)企業(yè)建設重點產(chǎn)業(yè)專利池，對成效顯著的最高給予300萬元。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)拓展專利價值分析、專利運營等高附加值服務。依托各類知識產(chǎn)權(quán)運營中心搭建供需對接平臺，定向服務創(chuàng)新主體，推動知識產(chǎn)權(quán)服務與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（省市場監(jiān)管局牽頭負責）

三、做優(yōu)專業(yè)科技服務品質(zhì)

（七）檢驗檢測認證服務。完善重點產(chǎn)業(yè)檢驗檢測“需求清單”“能力清單”，深化檢企對接服務。布局建設省級以上質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的檢驗檢測和計量測試服務。支持關(guān)鍵共性技術(shù)和檢驗檢測設備協(xié)同攻關(guān)，加強技術(shù)規(guī)范研究、標準制定，形成一批標志性成果，推動科技成果轉(zhuǎn)化為實際檢驗檢測能力。推廣“AI+檢驗檢測”、第三方實驗室、虛擬實驗室等新模式。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（八）工程技術(shù)服務。支持工程技術(shù)服務企業(yè)圍繞海洋、建筑、能源、鋼鐵、交通等領(lǐng)域，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)構(gòu)建“研究、設計、施工、監(jiān)理、維護”綜合服務生態(tài)體系，提升施工、監(jiān)理和設計服務水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。加強人工智能和建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術(shù)在工程建設領(lǐng)域的推廣應用，以數(shù)字設計促進智能建造，推動全省建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。推進工程造價咨詢行業(yè)改革，建立市場化計價機制，加快咨詢活動業(yè)務流程規(guī)范化、成果文件標準化建設，提升行業(yè)服務質(zhì)效與市場適配能力。加快工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建數(shù)字化服務標準體系，向工程檢測、材料評價、事故預防服務、安全評估等多業(yè)態(tài)拓展。（省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省能源局、省海洋局按職責分工負責）

（九）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣服務。高水平建設山東科技大市場，動態(tài)更新“科技企業(yè)需求庫”“高校院所成果庫”，遴選發(fā)布“山東好成果”，推動科技成果供需精準對接。支持企業(yè)建設概念驗證中心、中試平臺，構(gòu)建“概念遴選、驗證評估、中試熟化、投融資”全鏈條體系。對省級概念驗證中心按績效評價給予一定支持；對服務突出的省級中試基地，年度最高獎補200萬元。編制發(fā)布全省創(chuàng)新產(chǎn)品示范推薦目錄，推動創(chuàng)新產(chǎn)品市場應用。依托山東科技大市場等，打造可示范、可體驗、可推廣的科技場景體驗和技術(shù)推廣中心。拓寬科技成果應用場景，每年遴選標桿示范場景10個以上，每年認定一批場景應用友好單位，加快以應用場景驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

四、做強應用科技服務品牌

（十）企業(yè)孵化服務。加強科技型企業(yè)孵化器培育管理，構(gòu)建多層級孵化器體系，對獲得工業(yè)和信息化部認定的部級孵化器，依據(jù)認定層級給予每家最高200萬元一次性補助；增強孵化育成能力，將孵化器達到升規(guī)納統(tǒng)標準、新孵化規(guī)上科技服務業(yè)企業(yè)數(shù)量納入其績效評價指標。聚焦人工智能、低空經(jīng)濟、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，采取“孵化+投資+服務”方式，探索超前孵化、做深產(chǎn)業(yè)孵化、做精垂類孵化，增強成果轉(zhuǎn)化落地服務能力，培育一批創(chuàng)新能力強的硬科技企業(yè)。積極爭創(chuàng)國家大學科技園，推動省級大學科技園建設，提高創(chuàng)業(yè)孵化服務能力。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，賽孵聯(lián)動培育一批潛力大、成長快的科技型中小企業(yè)，最高給予50萬元獎勵。（省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

（十一）科技金融服務。支持銀行、保險、擔保機構(gòu)等設立科技金融專業(yè)或特色機構(gòu)，通過風險補償、貸款貼息、保費補貼等方式，引導金融機構(gòu)加大科技信貸、科技保險、科技擔保等服務力度。提升科創(chuàng)基金運營服務能力，培育發(fā)展長期資本、耐心資本，撬動社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。鼓勵金融機構(gòu)推出更多針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品服務，探索知識產(chǎn)權(quán)、人才團隊、數(shù)據(jù)算力資源均可作價的融資模式，打造企業(yè)融資新生態(tài)。高質(zhì)量建設濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。建強用好“科融信”綜合服務平臺，全面推廣“創(chuàng)新積分制”。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（十二）科技咨詢及其他服務。規(guī)范科技評估、管理咨詢、市場分析、情報信息等科技咨詢服務機構(gòu)有序發(fā)展。推動鼓勵高校院所、科技咨詢機構(gòu)和龍頭企業(yè)，開展科技戰(zhàn)略規(guī)劃、競爭情報分析、前沿技術(shù)預見等咨詢服務新業(yè)務。支持和引導信息咨詢、會計律師事務所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務機構(gòu)重點服務科技型中小企業(yè)。培育行業(yè)高端智庫，推動科技咨詢服務機構(gòu)品牌化、國際化。鼓勵企業(yè)、高校院所共享科普資源，創(chuàng)建國家級科普教育基地，充分發(fā)揮科技館、科普教育基地等作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的科普活動。（省科協(xié)、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

五、優(yōu)化科技服務業(yè)生態(tài)

（十三）加快轉(zhuǎn)型升級。支持科技服務業(yè)企業(yè)加強人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新技術(shù)應用，促進服務模式轉(zhuǎn)變，培育共享科研、敏捷研發(fā)、數(shù)字仿真等新業(yè)態(tài)。對按規(guī)定購買或提供人工智能算力并且應用成果顯著的，實施“算力券”獎補。鼓勵科技服務業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展，支持以虛擬現(xiàn)實體驗、用戶參與設計等方式，開展反向定制、個性化定制等服務。引導科技服務業(yè)企業(yè)加大科研投入，加快設備購置與數(shù)字化、智能化更新改造，實現(xiàn)縱向延伸服務鏈條、橫向探索業(yè)態(tài)跨界，加快業(yè)務模式轉(zhuǎn)型升級。支持科技服務業(yè)企業(yè)向平臺化和綜合性服務機構(gòu)發(fā)展，打造具有重要影響力的科技服務品牌。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（十四）壯大人才隊伍。支持科技服務業(yè)企業(yè)依托用好頂尖人才“一事一議”、泰山人才工程等政策，引育高層次人才。常態(tài)化開展“技術(shù)經(jīng)理人山東行”活動，分領(lǐng)域、分類型建立高水平技術(shù)經(jīng)理人庫，支持符合條件的高水平技術(shù)經(jīng)理人申報省市有關(guān)人才工程。推動山東科技大市場建立“科技服務人才庫”，鼓勵高校院所、企業(yè)的業(yè)務骨干、技術(shù)專家通過專兼職方式從事科技服務。優(yōu)化科技服務業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評價機制，推進科技咨詢師、專利分析師、技術(shù)經(jīng)理人、孵化器運營人員等培訓工作。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（十五）完善金融支持。深化財政金融協(xié)同聯(lián)動，打造“魯科貸”“魯科擔”“魯科保”“魯科投”“魯科融”品牌，擴大“撥投結(jié)合”“先投后股”改革試點，強化對科技服務業(yè)企業(yè)投融資支持。鼓勵各類金融和中介機構(gòu)為科技型企業(yè)債券發(fā)行、上市融資，提供信用增進、資本運作、投融資對接等全方位服務。用好科技創(chuàng)新債券解決企業(yè)多樣化融資需求。持續(xù)增強省綜合金融服務平臺服務能力，暢通科技服務業(yè)企業(yè)上市融資渠道。（省委金融辦、省科技廳、省財政廳、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局按職責分工負責）

（十六）加強組織保障。省科技廳會同相關(guān)部門和地市建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各部門各市加強對本部門本市科技服務業(yè)行業(yè)指標運行情況監(jiān)測，建立重點科技服務業(yè)企業(yè)聯(lián)系服務機制，對規(guī)模大、支撐強、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)明顯波動的企業(yè)，“一對一”做好對接服務，推動化解企業(yè)面臨的階段性困難、政策性問題。鼓勵各市結(jié)合自身實際，出臺支持科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)、重點企業(yè)引領(lǐng)示范作用，及時總結(jié)成效及典型案例，營造科技服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（省科技廳牽頭負責）