各有關(guān)單位：

根據(jù)《煙臺(tái)市“人才飛地”建設(shè)管理辦法（試行）》（煙科〔2025〕11號），現(xiàn)組織開展2025年度煙臺(tái)市“人才飛地”申報(bào)工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“人才飛地”類型與申報(bào)主體

煙臺(tái)市“人才飛地”是指我市各級政府、企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)等單位在省外（含境外）創(chuàng)新資源聚集城市設(shè)立或注冊成立（含控股）的研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

第一類“人才飛地”申報(bào)主體為我市行政區(qū)域內(nèi)的各類具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。第二類“人才飛地”申報(bào)主體為市屬國有企業(yè)（平臺(tái)公司）、區(qū)市政府（含功能區(qū)）。第三類“人才飛地”申報(bào)主體為我市行政區(qū)劃內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)。

二、“人才飛地”的申報(bào)條件

（一）研發(fā)機(jī)構(gòu)類“人才飛地”

1.申報(bào)單位對研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有實(shí)際控制權(quán)，研發(fā)機(jī)構(gòu)與申報(bào)單位在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域和研發(fā)方向上具有一致性；

2.研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，年均研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于100萬元且上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比例不少于30%；

3.擁有至少100平方米固定辦公與研發(fā)場地，設(shè)施設(shè)備條件能夠滿足技術(shù)研發(fā)需求；

4.具有開展國際國內(nèi)科技合作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，至少與1家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、知名高校、科研機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議；

5.研發(fā)機(jī)構(gòu)具有一定技術(shù)研發(fā)力量，專職研究開發(fā)人員不少于5人，其中具有博士學(xué)位（或副高級以上職稱）的全職研究開發(fā)人員不少于1人或具有碩士及以上學(xué)位的全職研究開發(fā)人員不少于2人；專職研究開發(fā)人員要求能有效證明其在研發(fā)中心從事研發(fā)工作6個(gè)月以上，且有相關(guān)學(xué)歷或從事相關(guān)工作不少于2年；

6.研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞申報(bào)單位主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展方向和技術(shù)難題，承擔(dān)代表性的新項(xiàng)目、開發(fā)新產(chǎn)品、獲批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)合計(jì)每年不少于3個(gè)（項(xiàng)）。

（二）孵化器類“人才飛地”

1.孵化器須依法注冊，具有獨(dú)立法人資格，申報(bào)單位對孵化器擁有實(shí)際控制權(quán);

2.具有開展國內(nèi)外科技合作的能力和基礎(chǔ)，具有一定的孵化器運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)人才儲(chǔ)備。能夠提供不少于1000平方米的辦公場地及基本辦公設(shè)施，提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于孵化器總面積的80%；為擬入駐煙臺(tái)市的企業(yè)提供的工位不少于20個(gè);

3.擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的綜合管理團(tuán)隊(duì)，具有健全的場所管理和項(xiàng)目人才孵化保障體系，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供完善的服務(wù)支持，幫助入駐企業(yè)降低科技合作成本;

4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師;

5.與駐地政府、高校、知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立有合作關(guān)系。

（三）離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地類“人才飛地”

1.在海外發(fā)展良好，具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營研發(fā)、辦公場地，擁有健全的財(cái)務(wù)制度和具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)技能的服務(wù)管理人員，申報(bào)單位對離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?fù)碛袑?shí)際控制權(quán)；

2.全職（每年工作時(shí)間不少于6個(gè)月）聘請使用的海外高層次人才或近兩年內(nèi)通過基地將海外高層次人才引進(jìn)到市內(nèi)合計(jì)不少于3人，每年在攻關(guān)研發(fā)、離岸創(chuàng)新人才引進(jìn)培育使用和成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的支出不少于300萬元；

3.具備調(diào)配海外科創(chuàng)要素資源的基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在關(guān)鍵技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外人才引育等方面有較好實(shí)績和成效;

4.本條中海外高層次人才應(yīng)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的人才，其中中國籍人才一般應(yīng)具有海外高校博士研究生學(xué)歷或3年以上海外工作經(jīng)歷，外籍人才應(yīng)符合《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國高端人才A類及以上標(biāo)準(zhǔn)條件。

三、附件證明材料

（一）研發(fā)機(jī)構(gòu)類“人才飛地”

1.申報(bào)企業(yè)及“人才飛地”的營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一信用代碼證、權(quán)屬關(guān)系證明材料，其中申報(bào)企業(yè)對“人才飛地”擁有實(shí)際控制權(quán)認(rèn)定：（1）“人才飛地”為申報(bào)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（公司），與申報(bào)企業(yè)有隸屬關(guān)系的，視為擁有實(shí)際控制權(quán)。（2）“人才飛地”非申報(bào)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（公司），需申報(bào)企業(yè)提供資金（研發(fā)經(jīng)費(fèi)）撥付證明，方可視為擁有實(shí)際控制權(quán)。資金（研發(fā)經(jīng)費(fèi)）撥付每年至少一次，截止申報(bào)年度，應(yīng)不少于3次；

2.“人才飛地”辦公和科研場所證明材料（租賃或購買合同）；

3.由第三方出具的申報(bào)企業(yè)近三年銷售收入證明；

4.由第三方出具的近三年“人才飛地”年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（須含研發(fā)費(fèi)用），如“人才飛地”為非法人單位，則提供該機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表；

5.“人才飛地”整體照片、內(nèi)部照片、研發(fā)設(shè)備照片；

6.與當(dāng)?shù)馗咝Ｔ核蚩蒲袡C(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；

7.專職研發(fā)人員證明材料（學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)證明、工作經(jīng)歷、從事研發(fā)工作時(shí)間等）；

8.近3年知識(shí)產(chǎn)權(quán)及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝成果或新課題等證明材料；

9.企業(yè)對“人才飛地”支持或“人才飛地”成效等方面的其他證明材料；

10.其他證明材料。

（二）孵化器類“人才飛地”

1.申報(bào)單位和“人才飛地”營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一信用代碼證、權(quán)屬關(guān)系證明材料。其中申報(bào)單位對“人才飛地”擁有實(shí)際控制權(quán)認(rèn)定：申報(bào)單位如為自行購買的需提供購買合同，如為租賃的需提供覆蓋管理期2026.1.1-2028.12.31的租賃合同；

2.孵化器場地證明材料；

3.孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能的相關(guān)文件；

4.孵化器企業(yè)入孵條件及企業(yè)畢業(yè)條件的相關(guān)文件；

6.孵化器公共服務(wù)平臺(tái)主要儀器設(shè)備清單；

7.孵化器整體照片及入駐企業(yè)照片等證明材料；

8.孵化器與與駐地政府、高校、知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系證明材料；

9.在孵和畢業(yè)企業(yè)在煙臺(tái)注冊企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

10.其他附件材料。

（三）離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地類“人才飛地”

1.申報(bào)企業(yè)及“人才飛地”的營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一信用代碼證、權(quán)屬關(guān)系證明材料，其中申報(bào)企業(yè)對“人才飛地”擁有實(shí)際控制權(quán)認(rèn)定：（1）“人才飛地”為申報(bào)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（公司），與申報(bào)企業(yè)有隸屬關(guān)系的，視為擁有實(shí)際控制權(quán)；（2）“人才飛地”非申報(bào)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（公司），需申報(bào)企業(yè)提供資金（研發(fā)經(jīng)費(fèi)）撥付證明，方可視為擁有實(shí)際控制權(quán)。資金（研發(fā)經(jīng)費(fèi)）撥付每年至少一次，截止申報(bào)年度，應(yīng)不少于3次；

2.“人才飛地”辦公和科研場所證明材料（租賃或購買合同）；

3.“人才飛地”資金、設(shè)備投入證明材料；

4.“人才飛地”整體照片、內(nèi)部照片、研發(fā)設(shè)備照片；

5.由第三方出具的近三年“人才飛地”年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（須含研發(fā)、人才引育、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化費(fèi)用），如“人才飛地”為非法人單位，則提供該機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表；

6.“人才飛地”在關(guān)鍵技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外人才引育等方面證明材料；

7.其他證明材料。

四、有關(guān)報(bào)送事項(xiàng)

（一）各區(qū)市科技管理部門負(fù)責(zé)填報(bào)《2025年度煙臺(tái)市“人才飛地”申報(bào)匯總表》（附件1），申報(bào)單位根據(jù)所申報(bào)“人才飛地”的不同類型填寫《煙臺(tái)市“人才飛地”申報(bào)書》（附件2、3、4），經(jīng)各區(qū)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審?fù)夂螅釄?bào)市科技局受理。同一企業(yè)每年度申請認(rèn)定數(shù)量原則上不超過1個(gè)，累計(jì)認(rèn)定數(shù)量原則上不超過3個(gè)。

（二）申報(bào)書需膠裝成冊，其裝訂順序?yàn)椋荷陥?bào)書封面（須用版紙）、申報(bào)書內(nèi)容、附件證明材料。申報(bào)材料務(wù)必包含目錄，且申報(bào)書與附件證明材料須用彩色紙張隔頁。

（三）請將《2025年度煙臺(tái)市“人才飛地”申報(bào)匯總表》（一式一份）和《煙臺(tái)市“人才飛地”申報(bào)書》（一式五份）紙質(zhì)材料于6月30日前報(bào)送市局，同時(shí)發(fā)送蓋章掃描電子版（申報(bào)書和證明材料掃描成一個(gè)PDF文件）發(fā)送至ytskjjkjrck@yt.shandong.cn。

（四）申報(bào)單位要確保申報(bào)信息和有關(guān)證明材料真實(shí)有效，并承諾對申報(bào)材料數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。不得有弄虛作假、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良信用行為。一經(jīng)查實(shí)，除追繳所發(fā)政策資金，依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理外，并記入國家和省、市信用信息共享平臺(tái)，且5年內(nèi)取消享受“人才飛地”政策資格。

（五）各區(qū)市科技管理部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的申報(bào)、推薦工作，并做好宣傳發(fā)動(dòng)，對申報(bào)對象進(jìn)行合規(guī)性審查，對申報(bào)材料及相關(guān)證明材料的真實(shí)性、有效性、關(guān)聯(lián)性和權(quán)屬性進(jìn)行核實(shí)。申報(bào)過程中的具體問題，各申報(bào)單位應(yīng)與所屬區(qū)市科技管理部門聯(lián)系，由區(qū)市科技管理部門做好指導(dǎo)工作。

聯(lián)系電話：6789736

地址：萊山區(qū)銀海路46號城發(fā)城市廣場二區(qū)8樓812室

附件12025年度煙臺(tái)市“人才飛地”申報(bào)匯總表.xls

附件2煙臺(tái)市“人才飛地”申報(bào)書（研發(fā)機(jī)構(gòu)類）.doc

附件3煙臺(tái)市“人才飛地”申報(bào)書（孵化器類）.doc

附件4煙臺(tái)市“人才飛地”申報(bào)書（離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地類）.doc