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煙臺青年人才新政3.0版

Time：2024年07月12日 Fontsize   

根據(jù)《關(guān)于進一步加快吸引集聚青年人才來煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》（煙委人組發(fā)〔2024〕4號）有關(guān)政策規(guī)定，自2024年6月1日起，煙臺市繼續(xù)面向符合條件的青年人才發(fā)放生活補貼、購房補貼和留學費用補貼。

一、哪些人才可以享受生活補貼？補貼標準是什么？

1.自2024年6月1日起，對首次新引進到我市企業(yè)（含中央、省屬駐煙企業(yè)）工作的40周歲以下博士研究生、35周歲以下碩士研究生、30周歲以下學士本科生及專科生，在煙繳納社保滿一年后，分別給予每人每年3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元、6000元生活補貼，補貼時限為3年。對綠色石化、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)中符合上述條件且屬于符合條件的重點高校博士研究生、碩士研究生、學士本科生，生活補貼時限延長至5年。

2.自2024年6月1日起，對通過公開招聘或依據(jù)有關(guān)人才政策首次新引進到我市事業(yè)單位（含中央、省屬駐煙事業(yè)單位，不含參照公務(wù)員法管理人員）工作的40周歲以下博士研究生，通過人力資源社會保障部門事業(yè)單位急需緊缺人才招聘程序和組織部門優(yōu)秀畢業(yè)生選聘程序首次新引進到我市事業(yè)單位工作的35周歲以下碩士研究生及30周歲以下學士本科生，在煙繳納社保滿一年后，分別給予每人每年3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元生活補貼，補貼時限為3年。

3.自2024年6月1日起，對首次新引進到我市企業(yè)（含中央、省屬駐煙企業(yè)）工作且屬于市人力資源社會保障局發(fā)布的急需緊缺技能人才（工種）需求目錄內(nèi)的45周歲以下首席技師和特級技師、35周歲以下高級技師和技師，在煙繳納社保滿一年后，分別給予每人每年3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元、6000元生活補貼，補貼時限為3年。急需緊缺技能人才（工種）需求目錄，由市人力資源社會保障局另行制定發(fā)布。

二、申報生活補貼有哪些特殊要求？

1.生活補貼按年發(fā)放，以社保繳納滿12個月為一個發(fā)放周期，不滿12個月的申報不予受理。對變換工作單位前符合補貼申領(lǐng)條件，變換工作單位后仍符合補貼申領(lǐng)條件的，社保繳納累計滿12個月后，由現(xiàn)工作單位同級人力資源社會保障部門負責發(fā)放。對變換工作單位前符合補貼申領(lǐng)條件卻未申領(lǐng)生活補貼，變換工作單位后不符合補貼申領(lǐng)條件的，視為此前自動放棄申報資格。對變換工作單位前不符合補貼申領(lǐng)條件，變換工作單位后符合補貼申領(lǐng)條件的，社保繳納滿12個月時間自符合補貼申領(lǐng)條件的當月起算。

2.生活補貼時限為3年的，應(yīng)在首次來煙就業(yè)、繳納社保當月起5年內(nèi)申領(lǐng)完畢，超過5年或政策終止的，不再享受生活補貼政策，未在5年申領(lǐng)期內(nèi)申報的，視為自動放棄申報資格。

生活補貼時限為5年的，應(yīng)在首次來煙就業(yè)、繳納社保當月起7年內(nèi)申領(lǐng)完畢，超過7年或政策終止的，不再享受生活補貼政策，未在7年申領(lǐng)期內(nèi)申報的，視為自動放棄申報資格。

三、申報生活補貼需要提供哪些材料？

1.學歷學位（職業(yè)資格或技能資格）材料；

2.工資薪酬發(fā)放憑證，包括申報單位提供的工資賬單（或工資發(fā)放相關(guān)證明）、申報人提供的銀行流水等；

3.社保繳納情況；

4.其他審核主管部門認定應(yīng)予以補充佐證的材料。

四、哪些人才可以享受購房補貼？補貼標準是什么？

1.自2024年6月1日起，對首次新引進到我市企業(yè)（含中央、省屬駐煙企業(yè)）工作的40周歲以下博士研究生、35周歲以下碩士研究生、30周歲以下學士本科生及專科生，在煙繳納社保滿一年并新購商品住房的，按照購房金額的30%，最高分別給予20萬元、10萬元、5萬元、2萬元一次性購房補貼。對綠色石化、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)中符合上述條件且屬于符合條件的重點高校博士研究生，按照購房金額的30%，最高給予26萬元一次性購房補貼。

2.自2024年6月1日起，對通過公開招聘或依據(jù)有關(guān)人才政策首次新引進到我市事業(yè)單位（含中央、省屬駐煙事業(yè)單位，不含參照公務(wù)員法管理人員）工作的40周歲以下博士研究生，通過人力資源社會保障部門事業(yè)單位急需緊缺人才招聘程序和組織部門優(yōu)秀畢業(yè)生選聘程序首次新引進到我市事業(yè)單位工作的35周歲以下碩士研究生及30周歲以下學士本科生，在煙繳納社保滿一年并新購商品住房的，按照購房金額的30%，最高分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性購房補貼。

五、申報購房補貼有哪些特殊要求？

1.購房補貼須社保繳納滿12個月后方可申報，不滿12個月申報的不予受理。對變換工作單位前符合補貼申領(lǐng)條件，變換工作單位后仍符合補貼申領(lǐng)條件的，社保繳納累計滿12個月后，由現(xiàn)工作單位同級人力資源社會保障部門負責發(fā)放。對變換工作單位前符合補貼申領(lǐng)條件卻未申領(lǐng)購房補貼，變換工作單位后不符合補貼申領(lǐng)條件的，視為此前自動放棄申報資格。對變換工作單位前不符合補貼申領(lǐng)條件，變換工作單位后符合補貼申領(lǐng)條件的，社保繳納滿12個月時間自符合補貼申領(lǐng)條件的當月起算。

2.自2024年6月1日起引進的人才申領(lǐng)購房補貼的，購房時間須在首次新引進之后。

3.購房補貼應(yīng)在首次來煙就業(yè)、繳納社保當月起5年內(nèi)申領(lǐng)完畢，超過5年或政策終止的，不再享受購房補貼政策，未在5年申領(lǐng)期內(nèi)申報的，視為自動放棄申報資格。

4.夫妻雙方均符合申報條件的，可依據(jù)同一套住房申報購房補貼，但夫妻雙方申領(lǐng)購房補貼總額不得超過購房金額的60%。若申報人所用住房屬非夫妻關(guān)系的共有產(chǎn)權(quán)，但申報時已結(jié)為夫妻的，符合條件的夫妻雙方均可依據(jù)該住房申報購房補貼。若申報人所用住房屬配偶婚前單獨購買的，不能依據(jù)該住房申報購房補貼。

5.除符合條件的夫妻雙方可依據(jù)同一套住房申報購房補貼外，其他同一套住房均只可據(jù)此申報一次購房補貼。

6.除符合條件的夫妻雙方可依據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房申報購房補貼外，其他均不可依據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房申報購房補貼。

7.申報購房補貼屬于市級財政全額承擔的，所購住房不受煙臺市行政區(qū)域限制；屬于區(qū)市財政為主承擔的，所購住房須在該區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)；符合條件的夫妻雙方，可依據(jù)任一方情況確定購房所在區(qū)域。

8.以二手房申報購房補貼的，還須符合下列要求：

①原不動產(chǎn)權(quán)利人為非直系親屬（直系親屬限定為父母、配偶、配偶父母、祖父母、外祖父母、子女）；

②原不動產(chǎn)權(quán)利人為個人或政府國有平臺公司；

③簽訂正式的購房合同；

④原不動產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)移過戶；

⑤繳納二手房交易稅費；

⑥留有不動產(chǎn)權(quán)證書取得前或合同約定交易時間合法有效的銀行等金融機構(gòu)電子交易記錄；

⑦房產(chǎn)交易價格不得低于計稅評估價格的70%，但下列情形除外：人民法院判決或裁定的轉(zhuǎn)讓價格；政府有關(guān)部門確定的轉(zhuǎn)讓價格；經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)認定的其他情形；

⑧之前未依據(jù)該套住房申領(lǐng)過購房補貼。

六、申報購房補貼需要提供哪些材料？

1.學歷學位材料；

2.工資薪酬發(fā)放憑證，包括申報單位提供的工資賬單（或工資發(fā)放相關(guān)證明）、申報人提供的銀行流水等；

3.社保繳納情況；

4.商品房買賣合同、購房發(fā)票、不動產(chǎn)權(quán)證書等有效購房證明材料；

5.夫妻雙方同時申報購房補貼，或一方申報但住房權(quán)利人僅登記為配偶一人的，須提供婚姻證明材料；

6.其他審核主管部門認定應(yīng)予以補充佐證的材料。

生活補貼和購房補貼申報中涉及的學歷、學位、社保、購房、不動產(chǎn)、婚姻等證明信息，通過共享大數(shù)據(jù)平臺獲取，必要時由申報人本人或所在單位提供。

7.以二手房申報購房補貼的，還須提交以下材料：

①在住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門備案的存量房買賣合同；

②不動產(chǎn)權(quán)證書；

③能真實反映權(quán)利狀態(tài)的不動產(chǎn)查詢結(jié)果證明；

④稅費繳納憑證；

⑤購房交易記錄：在住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門備案的存量房買賣合同中明確約定交易時間和方式的，提交合同履行完畢后與合同金額一致的本人（或配偶）銀行等金融機構(gòu)電子交易記錄（含商業(yè)或公積金貸款相關(guān)證明材料）；未明確約定交易時間和方式的，提交不動產(chǎn)權(quán)證書取得前（含當日）與合同金額一致的本人（或配偶）銀行等金融機構(gòu)電子交易記錄；

⑥申報人與原不動產(chǎn)權(quán)利人為非直系親屬關(guān)系的承諾書；

⑦所購二手房此前未申領(lǐng)過購房補貼的承諾書。

七、哪些人才可以享受留學費用補貼？補貼標準是什么？

自2024年6月1日起，對首次新引進（事業(yè)單位須為通過公開招聘或依據(jù)有關(guān)人才政策引進）到我市企事業(yè)單位（含中央、省屬駐煙單位，不含參照公務(wù)員法管理人員）工作的符合條件的重點海外高校40周歲以下博士研究生、35周歲以下且學制2年以上碩士研究生（以上均不含各級財政資助公費出國留學生），在煙繳納社保滿一年后，分別給予每人15萬元、6萬元一次性留學費用補貼。

八、申報留學費用補貼有哪些特殊要求？

1.申報人須在國（境）外正規(guī)高校全日制就讀。以中外合作辦學項目/機構(gòu)或聯(lián)合培養(yǎng)在國（境）外學習時間不足6個月（180天）的，不在申報范圍內(nèi)。

2.申報人須簽署并提交非公派留學聲明，保證確屬個人自費留學。

九、申報留學費用補貼需要提供哪些材料？

1.教育部留學服務(wù)中心出具的國（境）外學歷學位認證書；

2.工資薪酬發(fā)放憑證，包括申報單位提供的工資賬單（或工資發(fā)放相關(guān)證明）、申報人提供的銀行流水等；

3.社保繳納情況；

4.國（境）外學習期間使用的護照（通行證）及簽證頁（簽注記錄）；

5.非公派留學聲明（承諾函）；

6.其他審核主管部門認定應(yīng)予以補充佐證的材料（外文的須由正規(guī)翻譯機構(gòu)翻譯成中文，并加蓋翻譯機構(gòu)公章）。

社保繳納信息通過共享大數(shù)據(jù)平臺獲取，必要時由申報人本人或所在單位提供。

十、如何申報人才補貼？

通過煙臺市人力資源社會保障局網(wǎng)上綜合服務(wù)系統(tǒng)“人才補貼申報”平臺申報，實行全程網(wǎng)辦。申報人所在單位網(wǎng)上初審?fù)ㄟ^后，按隸屬關(guān)系報同級人力資源社會保障部門。對網(wǎng)上申報過程中遇到爭議的，需到現(xiàn)場進行核查。

申報工作結(jié)束后，由人力資源社會保障部門對申報信息進行審核。審核通過的，按批次及時面向社會公示，公示期為5個工作日。因涉密問題不宜對外公示的，由所在單位提出書面申請，經(jīng)批準后可不對外公示，以適當方式在單位內(nèi)部公示。

經(jīng)公示無異議的，由人力資源社會保障部門將補貼資金直接撥付至申報人社保卡銀行賬戶或本人指定的銀行賬戶。

十一、各類用人單位的申報受理職責是如何劃分的？

1.中央、省屬駐煙及市屬事業(yè)單位（由屬地區(qū)市財力保障的除外），由市人力資源社會保障局負責受理。高校院所與煙臺市各級政府共同成立的事業(yè)法人研究、教育等機構(gòu)，由其事業(yè)法人單位登記機關(guān)的同級人力資源社會保障部門負責受理。

2.市管（市直）企業(yè)（含全資和控股子公司）由市人力資源社會保障局負責受理。其他各類企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)及其設(shè)立的分支機構(gòu)）由營業(yè)執(zhí)照住所所在區(qū)市人力資源社會保障部門負責受理，住所所在地與納稅地不一致的，以主要納稅地為準。

3.區(qū)市屬事業(yè)單位以及由屬地區(qū)市財力保障的中央、省屬及市屬事業(yè)單位，由屬地區(qū)市人力資源社會保障部門負責受理。

4.各類民辦科研、教育（含民辦高校）、文化、醫(yī)療、公益等非企業(yè)法人，由其住所所在區(qū)市人力資源社會保障部門負責受理。

5.煙臺市以外企業(yè)法人在煙臺市設(shè)立的非獨立法人分支機構(gòu)，注冊取得營業(yè)執(zhí)照并在煙臺市繳納社保（須含養(yǎng)老保險）和納稅的，由主要納稅地所在區(qū)市人力資源社會保障部門負責受理。煙臺市以內(nèi)企業(yè)法人在各區(qū)市設(shè)立的非獨立法人分支機構(gòu)，以主要納稅地為依據(jù)劃分確定申報受理渠道，非獨立法人分支機構(gòu)不承擔或不主要承擔納稅義務(wù)的，由設(shè)立分支機構(gòu)、統(tǒng)一納稅的企業(yè)法人的同級人力資源社會保障部門負責受理。

6.申報人在煙臺市及各區(qū)市設(shè)立的獨立法人分支機構(gòu)實際就業(yè)的，應(yīng)在實際就業(yè)分支機構(gòu)繳納社保，并由分支機構(gòu)所在區(qū)市人力資源社會保障部門負責受理。對申報人實際就業(yè)分支機構(gòu)與社保繳納單位不一致的，暫不予受理，待申報單位按上述要求理順申報人社保繳納關(guān)系后再予受理。

7.申報人為勞務(wù)派遣人員的，用工單位和勞務(wù)派遣單位須均為煙臺市行政區(qū)域內(nèi)的法人單位，以勞務(wù)派遣單位為主、用工單位配合，由雙方共同向用工單位的同級人力資源社會保障部門提出申報。

十二、在申報人界定上有哪些要求？

1.申報引進人才生活補貼、購房補貼和留學費用補貼，須同時符合下列要求：

①申報人須首次新引進到煙臺市就業(yè)，在對應(yīng)政策執(zhí)行起始日之前未在煙臺市有就業(yè)、社保繳納記錄；

②申報人首次新引進到煙臺市就業(yè)時，須已取得申報補貼所要求的學歷學位或職業(yè)（技能）資格證書；

③申報人申報補貼所對應(yīng)的期間，必須在所在單位實際工作，按月領(lǐng)取工資薪酬。非按月領(lǐng)取工資薪酬的，須逐個實地予以核查；

④申報人須連續(xù)或累計繳納社保滿12個月，自申報至補貼發(fā)放時在煙臺市處于工作在職、社保在繳狀態(tài)。社保繳納時間和工資發(fā)放時間不一致的，取兩者交集時間部分，交集時間須滿12個月。當月入職、開始繳納社保但在次月開始發(fā)放工資的，該月份可視同正常領(lǐng)取工資薪酬。生育期間由國家發(fā)給生育津貼的，視同正常領(lǐng)取工資薪酬，但須提交相關(guān)佐證材料。社保繳納單位與工資發(fā)放單位不一致的，除勞務(wù)派遣單位和用工單位外，兩個單位之間應(yīng)系全資或控股關(guān)系，并提交相關(guān)佐證材料。工資薪酬必須通過銀行和單位對公賬戶發(fā)放。

2.引進人才年齡，以該政策要求年齡周歲的最后一天不超過首次新引進時間為準。年齡計算以本人身份證上載明的出生時間為準。

3.畢業(yè)后在公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)委托管理人事檔案，并以個人名義繳納社保的，暫不發(fā)放生活補貼、購房補貼和留學費用補貼。在單位就業(yè)和繳納社保后，按規(guī)定進行申領(lǐng)。

十三、在申報單位界定上有哪些要求？

1.企業(yè)包括各類社團組織、民辦非企業(yè)機構(gòu)以及繳納企業(yè)性質(zhì)社會保險的單位，不包括個體工商戶。

2.制造業(yè)企業(yè)指從事工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和制造，通過加工、制作、裝配等環(huán)節(jié)將原材料轉(zhuǎn)化為新的部件和產(chǎn)品的企業(yè)。具體按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》國家標準中制造業(yè)門類進行確認。

3.申報單位應(yīng)在煙臺市繳納包括養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)職工社會保險。

4.中央及省屬高校、科研機構(gòu)，海關(guān)、銀行、保險、證券、電力、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)、港口、機場等單位，確需在煙臺市僅繳納工傷等單一險種的，按照“誰審核發(fā)放、誰負責備案”的原則，實行備案名單制管理，其中屬于企業(yè)性質(zhì)的還須在煙臺市納稅，否則不予備案。未納入備案名單范圍的，不得申報人才補貼。

十四、對首次新引進時間是如何界定的？

首次新引進是指第一次來煙臺市就業(yè)，在政策執(zhí)行起始日之前未在煙臺市繳納社保。在查詢和確認社保首次繳納時間、繳納記錄過程中，同時考察社保繳納與真實就業(yè)之間的關(guān)系，實現(xiàn)社保與就業(yè)的有機統(tǒng)一。

1.首次新引進時間，以人才在煙臺市繳納社保（須含養(yǎng)老保險）起始月的最后一天為準。經(jīng)備案繳納單一險種的，以其在煙臺市繳納該險種起始月的最后一天為準。

2.對曾在煙臺市就業(yè)和繳納社保，后又中斷社保并取得全日制學歷學位的，首次新引進時間，以其在煙臺市重新繳納社保起始月的最后一天為準，但中斷社保時間應(yīng)與全日制學歷學位就讀時間基本相當或更長；未中斷社保取得學歷學位的，不享受人才補貼政策。此前生活補貼、購房補貼和留學費用補貼已申領(lǐng)完畢的，不再依據(jù)其最新或最高學歷層次享受現(xiàn)行政策；生活補貼尚未申領(lǐng)完畢的，可以依據(jù)最新或最高的學歷層次，按現(xiàn)行政策繼續(xù)申領(lǐng)，前后累計不得超過補貼時限，最長申領(lǐng)期限可重新計算。

3.全日制高校畢業(yè)生畢業(yè)前在煙臺市實習期間繳納社保的，首次新引進時間，以其申報學歷畢業(yè)后在煙臺市繳納社保起始月的最后一天為準。

4.博士后在煙臺市設(shè)站（基地）單位期滿出站留煙就業(yè)的，首次新引進時間，以其出站留煙就業(yè)并繳納社保當月的最后一天為準，但在進站前已在煙就業(yè)和繳納社保的，在符合申報條件的情況下，可通過所在單位（或在站單位，以繳納社保為準）申領(lǐng)引進人才生活補貼和購房補貼。博士后在站期間，在領(lǐng)取博士后在站生活補貼的同時，不得申領(lǐng)引進人才生活補貼。

5.煙臺市以外用工單位在煙臺市使用并繳納社保的勞務(wù)派遣人員，轉(zhuǎn)為煙臺市用工單位或不再以派遣方式在煙臺市全職就業(yè)的，首次新引進時間，以其重新繳納社保起始月的最后一天為準。

6.山東省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中面向社會招收的培訓對象，培訓期間由培訓基地（單位）繳納社保的，首次新引進時間，以其在培訓期間或培訓結(jié)束后在煙臺市落實正式工作單位，并在該單位繳納社保起始月的最后一天為準（此前已在煙就業(yè)的除外）。若有其他類似培訓項目，依此執(zhí)行。

十五、對商品住房是如何界定的？

1.商品住房須已取得預(yù)售許可證或不動產(chǎn)權(quán)證書，其土地用途須為住宅用地，規(guī)劃用途為商業(yè)、辦公、酒店等非住宅用地的，不得以該住房申報購房補貼。

2.新建商品住房須進行網(wǎng)簽備案，購房時間以購房合同網(wǎng)簽備案的時間為準。二手住房的購房時間，以購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證書的時間為準。

3.新建商品住房購房金額，以網(wǎng)簽備案合同載明的金額為準。二手住房購房金額，以購房納稅發(fā)票載明的金額為準。

十六、對符合條件的重點（海外）高校是如何界定的？

1.符合條件的重點高校名單如下：北京大學、中國人民大學、清華大學、北京航空航天大學、北京理工大學、中國農(nóng)業(yè)大學、北京師范大學、中央民族大學、南開大學、天津大學、大連理工大學、吉林大學、哈爾濱工業(yè)大學、復(fù)旦大學、同濟大學、上海交通大學、華東師范大學、南京大學、東南大學、浙江大學、中國科學技術(shù)大學、廈門大學、山東大學、中國海洋大學、武漢大學、華中科技大學、中南大學、中山大學、華南理工大學、四川大學、重慶大學、電子科技大學、西安交通大學、西北工業(yè)大學、蘭州大學、國防科技大學、東北大學、鄭州大學、湖南大學、云南大學、西北農(nóng)林科技大學、新疆大學。遇國家政策調(diào)整或根據(jù)煙臺市發(fā)展需要，由煙臺市人力資源社會保障局負責調(diào)整補充符合條件的重點高校名單。

2.符合條件的重點海外高校限定為QS世界大學排名前200名的高校，具體以申報人畢業(yè)年度QS世界大學排名為準。QS世界大學排名實施之前畢業(yè)的，以最早一期QS世界大學排名為準。

十七、新老人才補貼政策如何銜接？

1.對符合《關(guān)于落實<煙臺市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2016—2020年）>有關(guān)人才引進政策的實施意見》（煙人社發(fā)〔2017〕8號）中涉及的購房補貼政策的，應(yīng)于2024年12月31日前申領(lǐng)完畢，逾期未申領(lǐng)的，視為自動放棄申領(lǐng)資格。

2.對符合《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（煙人組發(fā)〔2020〕4號）、《煙臺市加快吸引集聚青年人才來煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動方案》（煙委人組發(fā)〔2021〕2號）中涉及的生活補貼、購房補貼、留學費用補貼政策的，繼續(xù)按《煙臺市引進人才生活補貼、購房補貼和留學費用補貼發(fā)放實施細則（試行）》（煙委人組辦發(fā)〔2022〕1號）和《關(guān)于人才購房補貼申報有關(guān)認定標準的補充規(guī)定》（煙委人組辦發(fā)〔2024〕20號）執(zhí)行，且應(yīng)于2029年5月31日前申領(lǐng)完畢，逾期未申領(lǐng)的，視為自動放棄申領(lǐng)資格。

十八、對申報人和申報單位有哪些約束性要求？

1.建立申報暫停制度。

對存在或涉嫌存在以下情況的，暫停申報人申報資格：

①未真實就業(yè)、虛構(gòu)勞動關(guān)系的；

②偽造、變造、隱匿或協(xié)助他人偽造、變造、隱匿申報材料和信息的；

③為申報補貼刻意注冊個人公司、未能實際經(jīng)營運行的；

④拒不提供審核主管部門要求補充的佐證材料和相關(guān)信息的；

⑤其他申報暫停的情形。

對存在或涉嫌存在以下情況的，暫停申報單位申報資格：

①明知申報人與本單位不存在真實勞動關(guān)系，仍協(xié)助其通過本單位申報補貼的；

②對申報人偽造、變造、隱匿申報材料和信息放任不管，甚至縱容支持的；

③對申報人申報材料和信息不審核或?qū)徍瞬粐栏裆踔练湃尾还埽?/ins>給正常審核發(fā)放工作造成嚴重影響的；

④其他申報暫停的情形。

對申報人或申報單位實施補貼申報暫停的，由申報受理的人力資源社會保障部門向申報人或申報單位下發(fā)煙臺市人才補貼申報暫停通知，載明暫停的事實和緣由，告知申訴的渠道和方式。經(jīng)查證，涉嫌申報暫停事由不成立或申報人、申報單位按期改正的，由申報受理的人力資源社會保障部門向申報人或申報單位下發(fā)撤銷煙臺市人才補貼申報暫停通知，自撤銷申報暫停之日起，恢復(fù)申報人或申報單位申報資格。

2.建立黑名單制度。

①申報人被暫停申報資格后，不按正當渠道和方式溝通、反映和申訴，拒不承認已查明的申報暫停事實和緣由,特別是通過不正當渠道和方式散布不實言論，繼續(xù)強行申報、試圖蒙混過關(guān)的，由申報受理的人力資源社會保障部門向申報人下發(fā)列入煙臺市人才補貼申報人黑名單通知。由市人力資源社會保障局負責實時或定期向全市通報申報人黑名單，在全市范圍內(nèi)加強審查和防范。對列入黑名單的申報人，應(yīng)同時追查其已申領(lǐng)補貼部分是否符合政策條件，若存在違規(guī)申領(lǐng)的，一經(jīng)查實追繳所發(fā)補貼資金，且5年內(nèi)取消享受人才補貼政策資格，不得申報我市市級人才工程項目。情節(jié)嚴重的，視情向公安、大數(shù)據(jù)、信用管理等部門進行反饋，通過部門聯(lián)動進行聯(lián)合懲戒。

②申報單位被暫停申報資格后，不按正當渠道和方式溝通、反映和申訴，拒不承認已查明的申報暫停事實和緣由,也不改進和完善申報審核工作，繼續(xù)強行申報、試圖蒙混過關(guān)的，由申報受理的人力資源社會保障部門向申報單位下發(fā)列入煙臺市人才補貼申報單位黑名單通知。由市人力資源社會保障局負責實時或定期向全市通報申報單位黑名單，在全市范圍內(nèi)加強審查和防范。對列入黑名單的申報單位，5年內(nèi)取消享受人才補貼政策資格，且不得申報我市市級人才工程項目。